Dragonfly的博客

刚才访问金融时报（http://www.ftchinese.com/），却弹出一个屏幕：

警告

该网站未备案，按照国家相关法律法规，该网站被临时屏蔽，请网站拥有者尽快到国家工业和信息化部备案网站http://www.miibeian.gov.cn对网站进行备案!

     联系方式：+010-95169001
哈哈，金融时报也给河蟹了，备案制度终于整上金融时报了。

在本博客上保留一份新浪博客的本意是防止博文被删除，但昨天看了下，接着新闻媒体的介入，本博客的访问量也飙升，既然如此，就将相应的文章组织一下，便于访客更方便阅读。

也希望经此一役，文锦苑能涅槃重生，放到一个更大的层面来看，文锦苑的业主维权更具普遍意义，同类的业委会侵权情况也不在少数，希望文锦苑新的业委会在制度建设，民主建设等方面在全国建立一个典范，为胡总的构建和谐社会理念添加一个生动案例。

媒体报道：

浙江卫视1818黄金眼：业主博客引发“史上最牛的业委会选举”的冲突(2009年4月20日) 钱江晚报：拳打邻里 相煎太急(2009.4.21时评版) 今日早报：副总工程师深夜论理，资深老师打了劝架老人 业主开博惹火文锦苑业委会 信息通信导报：持续关注史上最牛业委会选举风波（三）从博客到拳头(2009年4月21日)持续关注史上最牛业委会选举风波(二):新浪博客内容不翼而飞，QQ群成业主和业委会沟通平台(2009年4月14日)网上惊现史上最牛业委会选举风波

博文列表：ZT:希望明天会是个开端 史上最牛的业委会选举(二十七)呼吁 史上最牛的业委会选举(二十六)我们怎么办 史上最牛的业委会选举(二十五)提问(二) 史上最牛的业委会选举(二十四)提问(一) 史上最牛的业委会选举(二十三)小区预算制度（望指正） 史上最牛的业委会选举(二十二)做点实在的事(六) 史上最牛的业委会选举(二十一)号外 史上最牛的业委会选举(二十)做点实在的事(四) 史上最牛的业委会选举(十九)做点实在的事(三) 史上最牛的业委会选举(十八)做点实在的事(二) 史上最牛的业委会选举(十七)做些实在的事(一) 史上最牛的业委会选举(十六)卑鄙是卑鄙者的通行证(二) 史上最牛的业委会选举(十五)只有结束才有开端 史上最牛的业委会选举(十四)你是最好的居民吗(二) 史上最牛的业委会选举(十三)你是最好的居民吗(一)史上最牛的业委会选举(十二)给业主代表的建言 史上最牛的业委会选举(十一)给街道社区的建言(二) 史上最牛的业委会选举(十)给社区街道的建言(一) 史上最牛的业委会选举(九)今夜你不用等我 史上最牛的业委会选举(八)公共物业和养老钱 史上最牛的业委会选举(七)谁的200票 史上最牛的业委会选举（六）党同伐异 史上最牛的业委会选举(五)我的梦想和目的 史上最牛的业委会选举(四)小区的厚黑学 史上最牛的业委会选举(三)惊爆西溪数码港最低营业房租 史上最牛的业委会选举(二)卑鄙是卑鄙者的通行证 史上最牛的业委会选举（一）迷雾笼罩的文锦苑 转贴《史上最牛的业委会选举》的理由

他山之石：台湾的社区管理台湾的地价税状况

法律法规：物业管理条例（2007修订）(国务院令第504号)　 建设部关于印发《业主大会规程》的通知

跟帖选登：

新浪网友：2009-04-19 11:08:39 新浪网友：2009-04-19 10:23:27 希望大家能冷静思考，文锦苑这样闹下对大家都不好，打人事件一定要处理，但不能借题发挥，应该由公安部门依法处理。有什么事完全可以摆到桌面上来，大家心平气和地商量，有什么事不能解决呢，非要采用这种极端的方法，闹得文锦苑鸡犬不宁，人心惶惶，这里是大家修身养性，过安宁日子的小区，不是搞文化大革命的战场。现在是法治社会，我个人真心劝大家都要冷静，不要再挑起什么事端了。小区要以和谐、安宁为主，有问题依法解决。

——请问这位网友，可能你就是杜主任。因为业主们所有的提问，都是被杜主任用你这样的讲话方式回答的，摆到桌面上的财务公开问题，业委会评选的公平公正问题，绿化工程追加款透明问题……等等（请更多的业主可以补充提问），以杜主任为首的业委会正面回答过一次吗？ 不要和我们提文锦苑官网上的那些文件，因为大家看得见，但疑问依然没有解开。那么博主在这里追问一下,不可以吗? 或者,这位网友,你告诉我们还有什么沟通渠道?在文锦苑里,对业委会的工作表达不满,难道就要挨打吗? [...]

从建设部网站上倒过来的，原文链接：http://www.mohurd.gov.cn/zcfg/jswj/fdcy/200611/t20061101_157692.htm

各省、自治区建设厅，直辖市房地局，新疆生产建设兵团建设局： 为了规范业主大会的活动，保障民主决策，维护业主的合法权益，根据《物业管理条例》，我部制定了《业主大会规程》，现印发给你们，请贯彻执行。执行中的情况，请及时告我部住宅与房地产业司。 中华人民共和国建设部 二○○三年六月二十六日

业主大会规程 第一条 为了规范业主大会的活动，维护业主的合法权益，根据《物业管理条例》，制定本规程。 第二条 业主大会应当代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益。 第三条 一个物业管理区域只能成立一个业主大会。 业主大会由物业管理区域内的全体业主组成。 业主大会应当设立业主委员会作为执行机构。 业主大会自首次业主大会会议召开之日起成立。 第四条 只有一个业主，或者业主人数较少且经全体业主同意，决定不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。 第五条 业主筹备成立业主大会的，应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门和街道办事处（乡镇人民政府）的指导下，由业主代表、建设单位（包括公有住房出售单位）组成业主大会筹备组（以下简称筹备组），负责业主大会筹备工作。 [...]

都市快报首席评论 徐迅雷

讨论、议事、协商，是民主的一个环节、一种方式。有个叫袁天鹏的人，曾经留学美国，他到安徽阜阳南塘农村，试验被农民称为“萝卜白菜规则”的“罗伯特议事规则”，搞出了“罗伯特议事规则农村版十三条”。按农民的说法，这个“萝卜白菜规则”，“还真管用”。
政治民主其实是很可爱的。非常洋气的“罗伯特议事规则”，到了中国农村，汲取其精华，化作了自己的“萝卜白菜规则”。罗伯特议事规则源于英国议会，是在洞彻人性的基础上经过精心琢磨设计而成的，是一种很科学的开会规则、一种民主讨论问题的规矩。到了中国农村，变得乡土化，大俗大雅，让村民学会了如何民主辩论和民主表决。我在农村工作过一段时间，深知有关农民的工作是“顺了很好做，不顺很难做”，“萝卜白菜规则”就是把事情理顺的好方法。
当代中国民主的发展，基层是重要的实验地。日前温家宝总理在伦敦接受英国《金融时报》专访时，就谈到群众能管好一个村也就能管好一个省。他说：我们正在进行的是经济体制改革和政治体制改革。没有政治体制改革的成功，也不能保证经济体制改革的成功。政治体制改革的目标就是要建设社会主义的民主政治，保障人民民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利。我们现在实行的是村级的直接选举，乡、县和不设区的市人民代表的直接选举，县以上实行的是间接选举。但是我坚信，群众能管好一个村，就一定能够管好一个乡，一个县，也就能够管好一个省……
与中国的基层民主大为不同的是，有些国家的民主奇迹是“自上而下”的。比如不丹新国王旺楚克，曾是英国牛津大学的高材生，28岁的他成了这个世界最年轻的国王；他也说“民主是个好东西”，他自废百年君主制，自上而下建立起了民主政体。不丹老国王曾用“幸福指数”治国，如今年轻的国王依靠民主来大幅度增强国民的“幸福指数”。这也是一种很可爱的政治民主实现方式。
回顾中国2008年政改关键词，“民主”信号明显。从最简单的层面来说，民主就是“公民自己作主”。民主是最能使社会平稳、安全、发展的制度。民主与自由，才是人类真正的身心解放。民主从过渡到成熟有个过程，在这个过程中，一时的不完善并不可怕。
普通百姓往往有着可贵的民主政治意识。在安徽南塘“萝卜白菜规则”之前，浙江温岭实行了“民主恳谈”，两者异曲同工。商议性的政治，是为实现民主的“程序主义”。“民主恳谈”作为发展基层协商民主的一个创造，兼具民主决策、民主管理和民主监督功能，使乡村治理的运行模式，由单一的“官治”转为“官治”与“自治”的双轨制，为人们平等参与民主生活提供了一种机制。
民主政治，要求“权力是可以分享的，议事是可以协商的”。在民主的阵地上，不会把“对手”都看成是“敌人”。在中国广阔的基层，用我们的“萝卜白菜规则”，在议事层面首先民主起来，使之成为一种民主协商的习惯，成为一种民主生活的方式，这就是巨大的好事。

看了2月9日的都市快报，这期报纸做的好，其中一篇“罗伯特议事规则”在中国的活用管理，堪城经典，前几年，一直想买一本书，就是介绍如何开会，如何用好罗伯特规则，但最终没有买到，没有想到，在都市快报上读到了灵活应用的案例。

原载链接：http://hzdaily.hangzhou.com.cn/dskb/html/2009-02/09/content_603946.htm
“萝卜白菜规则”，是安徽阜阳颍州区南塘村新近学习应用的一种议事方式，它让村民们学会民主辩论与表决。昨天晚上，记者联系上南塘兴农合作社负责人杨云标。
杨云标说，自从去年11月培训以来，南塘的村民们已经能够活学活用“萝卜白菜规则”了，现在开会他们都学着用。今天（8日）还刚刚开了个会议，讨论目前抗旱工作，研究抗旱农机具的增配问题。
学习“萝卜白菜规则”后，杨云标感叹，中国人的领导人文化（唯领导是从，看领导眼色）与老好人文化（谁也不得罪），很难解决。但“萝卜白菜规则”用主持中立来破解领导人文化，用弃权无效来破解老好人文化，高！
开会是个大问题
当袁天鹏开口介绍罗伯特议事规则时，大爷大娘一时绕不过，有人就说：“什么规则，罗伯？萝卜白菜？”

杨云标是中国“新乡村建设者”的代表人物，他从组织农民维权到从事乡村建设花了五六年的时间。他一直致力于推动乡村选举，包括在合作社实行民主管理，但他发现，开会是个大问题。
杨云标说他们农村开会啊，经常有三个问题。
一、跑题：就是你说李连杰，我扯到猪八戒，跑得没个边了。
二、一言堂：谁是领导就哗哗哗说个没完，一讲就全他讲了。
三、野蛮争论：一讨论问题，就说某某你品德不行。一百句话中抓住人家一个词不放，甚至打起来。
如何解决开会难的问题，有人给他介绍了曾在美国留学的袁天鹏。这个袁天鹏带来了一个“罗伯特议事规则”，就是专门解决开会的种种问题的。
袁天鹏回国后痛感中国人开会的无能。成立公司专门推广源于英国议会规则的罗伯特议事规则。他曾经顺利地在一些律师事务所，一个公益机构推行。
但到农村去讲罗伯特议事规则，对于袁天鹏还是破天荒的尝试。
这罗伯特议事规则一到南塘，就闹了个笑话。当他开口介绍罗伯特议事规则时，大爷大娘一时绕不过，有人就说：“什么规则，罗伯？萝卜白菜？”
在南塘的预调研之后，袁天鹏将成系统的罗伯特规则压缩成了五十多条。杨云标却给他泼了冷水：“五十多条村民根本记不住。只能删！”最后，罗伯特规则删成南塘版的十三条。

首先解决野蛮攻击问题
以道德的名义去怀疑别人的动机，不仅不能解决问题，反而增加矛盾，所以发言时绝不可指责对方说假话。

学习会开始了，开场是志愿者小组给村民演了三个开会的小品。分别展现了一言堂，跑题，野蛮争论的场景。
怎么解决吵架，野蛮攻击的问题呢。
萝卜白菜规则首先主持人中立，辩论双方面向主持人，避免双方直接争论。也就是说双方是向主持人陈述，而不是互相质疑。还有一定要举手起立发言，通过举手，起立，让发言人无形中遵守规则，通过这些动作，也可以先稳定情绪。
每个人的发言次数有规定，让每个人都有机会。
主持人掌握均衡原则，一方发言后，肯定让另一方发言。
发言的时候不能拖堂延时，不能强行要求发言，在别人发言的时候不能插嘴，因为这都是规则所禁止的。这样的技术细节，是民主得以实现的必要条件。否则的话，发生分歧就互不相让，各持己见，争吵得不亦乐乎，很可能永远达不成统一的决议，什么事也办不成。
还有就是不可对别人进行人格上的道德评判，对事不对人，这个好理解，但罗伯特规则严格到什么程度呢？如绝不可指责对方说假话，即使他真的说了假话。更不可指责对方是骗子，想行骗。
袁天鹏说，不能以道德的名义去怀疑别人的动机，背后有比较深刻的哲学理念。一来动机是不可证实的东西；二来会议要审议的不是某个人，而是某件事情，对动机的怀疑和揭露本身就是对议题的偏离；第三，利己性是人类共有的本性，指责他人的动机本身毫无意义，不仅不能解决问题，反而增加矛盾。

尾巴摇得晃啷晃啷的
南塘版的萝卜白菜规则就加上这样一条：“……如果主持人有表决权，应该最后表决，防止抱粗腿。”

第二天，讲的是顺大溜的问题。
杨云标说：在我们农村，开会表决是个大问题。主要有两个问题。一个是有了提议，大部分人不反对，也不支持，因为面子问题，怕得罪人，所以弃权多。还有一种，就是有人先发言，三个支持，会议表决就一边倒，顺大溜。连不赞同的一看架势不好就不吭声了。能坚持个人意见的少。
这时一个老大爷在下面用土话说：“这不是抱粗腿嘛，尾巴摇得晃啷晃啷的”。
这一说，村民们全爆笑开了。原来，抱粗腿就是拍有权人的马屁，抱着人家腿不放。当地还把拍马屁的人形容成像狗一样摇尾巴。
杨云标顺着“抱粗腿”的话题说了下去：遇到弃权多这个问题怎么办呢？
萝卜白菜规则有巧妙的设计。
袁天鹏举了一个极端的例子：比如一个提议有9人开会，一个人提出（另一个人附议）。如果只有一个赞成，没有人反对，7个人弃权。那么也能通过。这样一来，与会者就知道了，弃权对自己不利，弃权越多，自己不喜欢的提议被通过可能性越大，所以一定要鲜明表示出赞同或反对的态度。沉默反正是不利的。
第二个问题：顺大溜又怎么办？
这就要用轮换平衡发言权来解决，免得有一面倒的情况。也就是正方说了反方说。这非常重要。
对于跑题，议事规则，要求辩论的人，要先表明立场，再说理由。一开始，杨云标不理解，我想怎么说就怎么说，为什么要这样。后来发现有道理，因为中国人总是怕得罪人，一说话总是先扯远，先谈理由，最后再说我支持谁的观点。有的往往绕来绕去，把话说得妥妥帖帖。这样效率很低。先说自己论点，可以提高效率不跑题。

介绍洋名词 动议和附议
和我们开过的许多会一样，没有实质内容，空洞热闹，啥也不解决。要解决这个问题，就要用动议。

规则中有动议一词，这个词，城里人一看就明白，但对于农民可难了。教员们想了许多办法。
首先志愿者小组上演了小品：村委会主任开会说刚从市里开了个会，要大力发展精神文明，大家议一议。于是村民A说：好，我赞同，早就要搞了嘛。村民B一拍腿，说：奥运会都开过了，老少爷们在电视前看得嗷嗷直叫，咱也不能什么动静也没有，整天老婆孩子热炕头。村民C说：精神文明要抓上去，我们村女人老吵架。村民D说：有条件上，没有条件创造条件也上，谁说我们老胳膊老腿不行了，我给大家唱个快板鼓鼓劲，当里个当，当里个当，东风吹，战鼓擂，这个社会谁怕谁……最后大家一致通过要把精神文明搞上去。
主持人启发大家：这会开得咋样。有的村民说：好，因为团结，大部分村民说：“这不是喊口号嘛。”“挠不着痒痒。”这时主持人说，对，这和我们开过的许多会一样，没有实质内容，空洞热闹，啥也不解决，要解决这个问题，就要用动议。
动议就是说你提出的议题要包含六要素，时间，地点，人，资金来源，方法，效果。这样讨论才能落实。
这时志愿者白亚丽就带着村民喊了几遍口号：动议，动议，行动的建议。
这一天，附议成了一个难题，村民们认为一个动议提出来就可以讨论了嘛，为什么要附议，还要有另外一个人同意才能讨论。咋回事呢。
志愿者用小品展示附议的微妙之处。志愿者扮演了一个自私的村民，提议用合作社的钱在自家门口盖一个公共厕所，而公厕所有的粪肥都要归他家肥田用。结果没人附议，会议就不讨论这个话题。
大家对附议作用明白了一点：附议可以不伤和气地将大家认为自私或无聊的话题压制下来。如果没有附议，像这种自私的话题如果一进入讨论，就会有别人指责动议者自私，大家伤了和气。

没有领导，这会咋开？
一旦给农民一次民主的机会，官方会文化就会迅速褪色，说中国农民要有领导才踏实的说法，在南塘的实验中不攻而破。

最难让村民理解的是：为什么主持人不总结，因为在农村的习惯中，领导主持开会，到最后都要总结发言，好像民主地归纳了大家的意见，其实是把自己的意见说了。萝卜白菜规则的主持人是不发表意见的，如果不影响结果，主持人甚至不用表决的。村民们就不理解了。好不容易大家明白了：主持人不是领导，领导可以当主持人，任何村民也可以当主持人。
但大爷大娘们还是认为主持人最后还得总结一下嘛。否则心里总觉得空落落的。虽然有了表决，总好像大伙没有统一意见，不是一个团结的圆满的大会。
看得出中国的官会文化的烙印有多深，志愿者们一开始觉得这种官会文化很难改变，但数天后，却发现农民完全适应了主持人不总结的萝卜白菜会了。农民们完全适应了没有领导的公共会议。“没有领导，会开得更好。”
在会议练习阶段，我提议，我附议，我反对，我支持，表决开始……这些词在村民中大声说了出来。
当模拟会场上一个村民提出了自己有点偏颇的看法后，还没讲完，这时，观众中腾地站起来一个人，原来是老支书，老人家满脸不高兴，颤巍巍大喝，“你这个意见，我不同意。”——顿时，大伙笑成一团，老人家当真了，入戏了。（翟明磊）
附“农村版罗伯特规则十三条”

第一条：会议主持人专门负责宣布开会制度，分配发言权，提请表决，维持秩序，执行程序。但主持人在主持期不得发表意见，也不能总结别人的发言。
第二条：会议讨论的内容应当是一个明确的动议：“动议，动议，就是行动的建议！”动议必须是具体的，明确的，可操作的行动建议。
第三条：发言前要举手，谁先举手谁优先，但要得到主持人允许后才可以发言，发言要起立，别人发言的时候不能打断。
第四条：尽可能对着主持人说话，不同意见者之间避免直接面对面发言。
第五条：每人每次发言时间不超过二分钟，对同一动议发言每人不超过二次，或者大家可以现场规定。
第六条：讨论问题不能跑题，主持人应该打断跑题发言。
第七条：主持人打断违规发言的人，被打断的人应当中止发言。
第八条：主持人应尽可能让意见相反的双方轮流得到发言机会，以保持平衡。
第九条：发言人应该首先表明赞成或反对，然后说理由。
第十条：不得进行人身攻击，只能就事论事。
第十一条：只有主持人可以提请表决，只能等到发言次数都已用尽，或者没有人再想发言了，才能提请表决。如果主持人有表决权，应该最后表决。防止抱粗腿。
第十二条：主持人应该先请赞成方举手，再请反对方举手。但不要请弃权方举手。
第十三条：当赞成方多于反对方，动议通过。平局等于没过。

原文链接：http://www.jwb.com.cn/jwb/html/2008-09/26/content_195954.htm
耿 法
据石家庄市政府调查组初步认定，三鹿集团所产的婴幼儿结石奶粉是在原奶收购过程中被不法奶农添加了三聚氰胺所致，警方已传唤了多人。然而，仅从已披露的有限资料看，起码有几大疑点必须彻查——
其一，目前三鹿集团已封存问题奶粉2176吨，收回奶粉8210吨，还有700多吨问题奶粉尚在回收中，总数高达1万多吨，且还不包括已经被无数家庭的婴幼儿喝下去的问题奶粉，冰冻三尺非一日之寒，这表明添加三聚氰胺的毒奶粉生产规模巨大，时间长远。可以设想，如果仅仅是一些不法奶农背地里偷偷干下的勾当，能形成如此庞大的规模吗？
其二，检测奶液中蛋白质含量绝不是只有检测奶液含氮量高低一种方法，行家披露，有一种高效液相色谱仪能迅速检测出奶液中哪怕微量的三聚氰胺，检测成本也并不昂贵，而三鹿集团早就购进了这种高效液相色谱仪，却为什么迟迟不在平时生产检测中运用？在受害者反映问题之后，明明只要抽取样品稍微认真检测一下，隐患便浮出水面，一目了然，然而就是迟迟“发现”不了，一方面坚持说检测结果合格，没有发现任何问题，另一方面又动用力量对各地治疗患儿的医院和医生进行公关和封口。这只能说明三鹿集团心知肚明问题的要害，知法犯法，心中有鬼，试图用十个谎言去弥补先前一个谎言，导致问题越来越严重，受害者越来越多，直到纸包不住火，问题终于大爆发。
第三，如果只是少数不法奶农所为，三鹿公司纯属受蒙蔽，那么三鹿所有的奶粉产品应该都有问题。然而奇怪的是，所发现的结石奶粉全都是价格便宜的低端产品，而高档产品中尚未发现这样的问题。这就表明，三鹿公司生产中使用这类含有三聚氰胺的原奶是有选择性的。这就泄露了天机：三鹿公司真是受蒙蔽者吗？
还应当看到，政府质监部门的严重失职和渎职行为，实际上助长了三鹿结石奶粉真凶的气焰。早在4年前，三鹿奶粉质量问题受到消费者投诉，被列入质检黑名单，而后国家质检部门公布的婴幼儿奶粉质量专项抽查结果，三鹿集团竟然名列国内30家具有健全的质量检测体系的奶粉生产企业榜首！自2008年3月以来，先后有众多受害消费者反映婴幼儿食用三鹿奶粉后出现尿液变红或尿液中有颗粒现象。到6月中旬，各地更是集中爆发婴幼儿出现肾结石的罕见病症，所有矛头都指向三鹿奶粉。然而，家长们一次次投诉换来的均是有关部门的检测合格的报告。直到8月，据说才由三鹿集团自己首先检测出奶粉中确实含有三聚氰胺。请问这么长时间政府质监部门都到哪儿去了？为什么在如此重大的食品安全事故中竟然集体失语？用“企业未及时向政府报告”来推卸质监部门的责任，显然是难以令人信服的。企业为了千方百计追逐利润最大化，有可能不顾法律和道德底线，依靠企业自律是根本靠不住的。政府质监部门本应是企业不法行为的克星，是铁面无私的判官，要为人民把好关，尤其在食品、医药等涉及人民群众健康安全的重要领域，更要睁大双眼，紧紧盯住企业的举动，及时揭露和打击种种假冒伪劣商品，防止严重损害人民利益的恶性事件发生。在这次三鹿奶粉重大事故中，质监部门不作为，甚至涉嫌在三鹿集团公关面前缴械投降，已经沦为帮凶。
如果说上一次安徽阜阳的假奶粉事件只是一些不法小厂商的行为，容易引起消费者警惕的话，那么这次三鹿奶粉事件完全是声名赫赫的大企业的行为，消费者是无法防范的。三鹿集团是中国食品工业百强，农业产业化国家重点龙头企业，连续6年入选中国企业500强，多年来三鹿奶粉销量全国第一，这样的大企业都堕落到这种地步，这究竟是为什么？必须从根本上建立一种有震慑力的预防机制，头痛医头、脚痛医脚不行。倘若对这一严重的食品安全事故不寻根究底，不将涉案的所有真凶和帮凶都绳之以法，仅仅抓几个浮在水面的不法奶农以应付社会舆论，那么民心通不过，也无法杜绝今后此类恶性事件的再次发生。